IMPLEMENTACIÓN NACIONAL DE JUNTOS AVANZA SATISFACTORIAMENTE

Tomado de: www.accionsocial.gov.co

Más de 88.400 familias beneficiarias, 734 municipios del país han firmado convenio interadministrativo, más de 600 cogestores sociales se han contratado y capacitado.
864 delegados municipales han participado en el taller "Gestión Municipal en la Estrategia JUNTOS".
Bogotá, 30 de octubre de 2008. Con el aprendizaje adquirido durante la fase piloto de la Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema -JUNTOS- en 34 municipios del país, la Red adelanta exitosamente su expansión en todo el territorio nacional y actualmente supera las 88.400 familias beneficiarias
En lo que va corrido del año, 734 municipios han firmado convenio interadministrativo con la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional -ACCIÓN SOCIAL- para formalizar el inicio del acompañamiento familiar en JUNTOS. Dicho acuerdo establece las responsabilidades para cada parte y define las contrapartidas para llevar a cabo el acompañamiento a las familias de la Red en los municipios.
Uno de los requisitos es que las administraciones locales deleguen a un representante, de los cuales 864 ya han participado en los talleres de Gestión Municipal en la Estrategia JUNTOS. Estos talleres de capacitación tienen como objetivo proporcionar a las alcaldías las herramientas de gestión necesarias para su liderazgo en el desarrollo de los tres componentes de la Red en el territorio: Acompañamiento Familiar y Comunitario, Acceso Preferente a la Oferta y Fortalecimiento del Sistema de Protección Social Local.
Estos representantes de las administraciones municipales frente a la Estrategia, deben ser el soporte para el desarrollo de JUNTOS y deben garantizar el cumplimiento de los compromisos que han asumido los gobiernos locales, especialmente en la gestión de la oferta de los servicios sociales del Estado para la población más pobre.
Dado que JUNTOS, se desarrolla a través de operadores sociales, a la fecha se han contratado más de 20 organizaciones para 48 regiones del país en 22 departamentos.
Estos operadores realizan los procesos de contratación y capacitación de los cogestores sociales, quienes son los encargados de llevar a cabo el acompañamiento familiar y comunitario a la población objetivo y de hacer seguimiento al cumplimiento de los logros básicos. Hasta el momento se han contratado 602 cogestores en 83 municipios de 7 departamentos, quienes junto a los ya contratados durante la fase piloto suman más de 1.300.Al finalizar el año la Estrategia JUNTOS habrá beneficiado a 450 mil familias con el acompañamiento familiar de los cogestores sociales y dando acceso preferente a los servicios sociales del Estado.

MAPA TÉRMINOS DE REFERENCIA OPERADORES SOCIALES RED juntos

MAPA DE SUPERVISIÓN CONVENIO JUNTOS

¿QUÉ ES LA ESTRATEGIA JUNTOS?

¿Qué es JUNTOS?

El Gobierno Nacional está comprometido con lograr que un millón y medio de familias colombianas superen la pobreza. Para alcanzar este objetivo ha creado la Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema JUNTOS.
JUNTOS es la estrategia que articula los esfuerzos de entidades del Estado y es el principal mecanismo con el cual Colombia se propone cumplir ampliamente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM-

El Departamento Nacional de Planeación lidera esta estrategia. El Ministerio de la Protección Social preside la comisión intersectorial, donde las entidades que integran la estrategia coordinan sus acciones. Por otra parte la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, ACCIÓN SOCIAL, coordina la ¡mplementación en todo el territorio nacional.

En la primera etapa, 17 instituciones nacionales hacen parte efectiva de JUNTOS.

¿Cuál es el objetivo de JUNTOS?

El objetivo general de JUNTOS es mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema y en situación de desplazamiento a través del fortalecimiento y la construcción de capacidades para promover su propio desarrollo en un proceso de acompañamiento para la consecución de los logros básicos.

¿Cuáles son los Objetivos Específicos de JUNTOS?

1.Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias en situación de pobreza extrema.
2.Fortalecer la capacidad institucional de los entes territoriales.
3.Levantar la línea de base de las familias en situación de desplazamiento para apoyar al SNAIPD en su labor de estabilización socioeconómica.
4.Mejorar la capacidad de los territorios para sustentar el logro de los objetivos de JUNTOS.
5.Garantizar el 100% de cobertura en salud y educación para el total de las familias de JUNTOS.

¿Cómo se logra el objetivo propuesto por JUNTOS?

Por medio de la ejecución de tres componentes: Acompañamiento Familiar y Comunitario; Gestión de la oferta y Acceso Preferente a los Programas Sociales del Estado; y Fortalecimiento Institucional.

A través del acompañamiento, los Cogestores Sociales visitan a las familias y comunidades durante un período de hasta 5 años y las orienta para que puedan acceder a los programas y servicios que necesitan. Con la información que los Cogestores Sociales recogen en sus visitas, todas las entidades del Gobierno Nacional, Departamental y Local, trabajan conjuntamente para coordinar acciones, de tal forma que se beneficie de manera preferente a las familias con todos los programas disponibles, direccionando que los recursos y cupos establecidos anualmente sean priorizados, de manera que se le de prelación a las familias vinculadas a JUNTOS.

Por último, se lleva a cabo acciones que permiten fortalecer las Administraciones departamentales y municipales para crear y potenciar la capacidad de gestión en los municipios que así lo requieran.

¿Cuál es la Población Objetivo de JUNTOS?

• Todas las familias inscritas en el programa Familias en Acción

• Todas las familias en situación de desplazamiento registradas en el RUPD
  

¿Cuáles son las características distintivas de JUNTOS?

LOGROS BÁSICOS: Existen 45 logros básicos, que al ser alcanzados por las familias, les permiten superar las trampas de pobreza y mejorar sus condiciones de vida, los logros básicos están agrupados en 9 dimensiones: Identificación; Ingresos y Trabajo Educación y Capacitación; Salud; Nutrición; Habita­bilidad; Dinámica Familiar; Bancarización y Ahorro; Apoyo para Garantizar el Acceso a la Justicia.

ACOMPAÑAMIENTO A CADA FAMILIA: La unidad de intervención es la familia, no el individuo. Cada Familia cuenta con el apoyo de una persona denominada Cogestor Social, quien orienta a la familia en la construcción de su propio plan familiar para que alcance los logros básicos y adicionalmente la apoya para garantizarle acceso preferente a la oferta pública y privada de bienes y servicios.

ARTICULACIÓN DE TODOS LOS ACTORES: Es la alineación de la intervenciones de las entidades en torno a las familias vinculadas a JUNTOS con la consecución de los logros básicos. Esto significa que el eje central no son ni las instituciones ni los programas, sino que las familias alcancen sus logros básicos. Esta labor, se realiza fortaleciendo la descentralización y las iniciativas de Alcaldes, Gobernadores y demás autoridades territoriales y otros actores del sector privado y la cooperación internacional.

PUERTA DE ENTRADA: Familias en Acción: Este programa es un mecanismo que garantiza una selección objetiva de la población más pobre (SISEEN 1) a través de un programa de subsidios condicionados, (no asistencialista, que trabaja sobre elementos estructurales de educación y nutrición) y que en la práctica en Colombia ha mostrado éxito en el seguimiento, la evaluación de impacto, el empoderamiento de las mujeres y otros valores agregados. Adicionalmente se vincularán a JUNTOS todas las familias en situación de desplazamiento que se hayan registrado oportunamente.

SISTEMA DE INFORMACIÓN: Es la utilización de los instrumentos tecnológicos para hacer efectiva la articulación de los actores para el alcance y seguimiento de los logros básicos de las familias. El sistema de información de JUNTOS es la herramienta a través de la cual, de una parte se identifican los logros básicos que una familia debe alcanzar, y por la otra se provee información a las entidades nacionales y locales que deben garantizar la prestación de los servicios a estas familias.

¿Cuál es el papel de los Cogestores Sociales en JUNTOS?

El Cogestor Social es el responsable de asumir el proceso de acompañamiento con las familias vinculadas voluntariamente a JUNTOS, durante un período no mayor a 5 años; su papel es el de motivar las familias para que movilicen sus propios recursos, sus conocimientos, sus habilidades y sus decisiones para poner en marcha planes familiares que permitan articular responsablemente compromisos institucionales, comunitarios y familiares en torno a 45 logros básicos, cuyo cumplimiento es fundamental para la superación de la pobreza extrema.

EL Cogestor Social cumple una importante función de enlace entre la demanda de las familias y la oferta social local, de tal manera que su labor contribuye a orientar el accionar de las instituciones, con el fin de que los servicios que éstas proveen puedan beneficiar integral y oportunamente las familias durante el tiempo que dura el acompañamiento, garantizando acceso preferente.

¿Cuáles son las Metas del Gobierno Nacional para 2010?

• Reducir la pobreza nacional al 35%


• Reducir la pobreza extrema (indigencia) al 8%


• Sacar de la pobreza extrema a 1.5 millones de familias en Colombia, a través de la implementación de la estrategia JUNTOS
  
  

DIMENSIONES Y LOGROS BÁSICOS

Los miembros de la familia cuentan con los documentos esenciales que los identifican como ciudadanos colombianos y demuestran el cumplimiento de requisitos establecidos por la ley.

1। Los menores entre O y 7 años tienen registro civil, los niños entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 años tienen cédula o contraseña certificada.

2। Los hombres entre 18 y 50 años tienen libreta militar.

3. La familia incluida en el Sisbén, tiene registrada la información personal de cada uno de sus miembros, exactamente igual a como aparece en los documentos de identidad vigentes a sus rangos de edad.

La familia accede a ingresos (monetarios o en especie) a través de diferentes medios de sustento.

4. Los adultos mayores de 60 años cuentan con algún medio de ingreso (monetario o en especie).

5. Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene una ocupación remunerada o está vinculado a una fuente de ingresos autónoma.

6. Las personas en edad de trabajar, que lo requieran, acceden a servicios de intermediación laboral o asistencia técnica o apoyo a emprendimientos o procesos asociativos o capacitación laboral o certificación de competencias laborales, cuando existan.

7. La familia tiene legalizada la propiedad, la tenencia o la ocupación de la tierra de uso.

Los niños, jóvenes y adultos acumulan capital humano y acceden al conocimiento que les permite su desarrollo integral.

8. Los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a algún programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial.

9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años), que no hayan terminado el ciclo básico (hasta 9° grado), están siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situación de discapacidad (hasta los 22 años), están siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias.

10. Los adultos entre 18 y 65 años (incluidos aquellos en situación de discapacidad) están alfabetizados.

11. Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo básico, se vinculan a la educación media, técnica, tecnológica o universitaria, o acceden a programas de formación para el trabajo.

12. Los niños y las niñas menores de 15 años, no están vinculados a actividades laborales.

Mediante el acceso preferente al sistema de salud, todas las personas reciben los servicios de atención y participan en los programas de promoción y prevención. Así, la familia reduce la mortalidad evitable y la morbilidad.

13. Los integrantes de la familia están afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSS-.

14. La familia accede a intervenciones de promoción de la salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud.

15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los métodos de planificación familiar.

16. Los niños y niñas de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los niños y niñas entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP (sarampión, rubéola y paperas), y los niños y niñas con 6 años de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampión, rubéola y paperas).

17. Las gestantes de la familia están inscritas y asisten a los controles prenatales, y reciben atención institucional del parto.

18. Los menores de 10 años de la familia están inscritos y asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo.

19. Las mujeres y los hombres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cáncer de cuello uterino, seno y próstata, según la norma establecida y conocen los resultados.

20. Las personas en situación de discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitación (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para su autonomía.

Todos los miembros de la familia cuentan con una nutrición adecuada y tienen buenos hábitos en el manejo de alimentos.

21. La familia dispone, accede y consume alimentos saludables en cantidad suficiente, de manera permanente y oportuna, practicando hábitos saludables para la manipulación, preparación y consumo de sus alimentos.

22. Los niños menores de 5 años, las mujeres gestantes y las madres en lactancia, disponen de alimentos aptos para el consumo y acceden a una cantidad suficiente de los mismos, según sus requerimientos nutricionales específicos.

23. Los niños menores de 6 meses reciben lactancia materna exclusiva.

La familia cuenta con condiciones de habitabilidad segura, acordes con su contexto cultural.

24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desagües.

25. La familia dispone o transforma las basuras.

26. La vivienda cuenta con dotación de un sistema de energía convencional o alternativa.

27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño, cocina, lavadero y dormitorios.

28. En la vivienda no viven más de tres personas en cada cuarto, y los niños duermen separados de los adultos.

29. La vivienda no tiene pisos de tierra.

30। Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse.

31. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones.

32। La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura física y mayor bienestar para la familia en términos de salud.

33. La vivienda cuenta con iluminación, ventilación natural y privacidad.

La familia cuenta con un tejido familiar fortalecido y mecanismos saludables de convivencia y de expresión de afecto। Además, reconoce la importancia de las relaciones entre sus integrantes, para su propio desarrollo।

34. La familia elabora y hace seguimiento a su Plan Familiar.

35. La familia accede a información y servicios de detección temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia intrafamiliar y sexual.

36. Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreación y cultura, clubes deportivos, centros de recreación para niños, jóvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educación, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos.

37. La familia con menores de 6 años conoce y aplica pautas de crianza humanizada.

38. La familia genera espacios de diálogo y aplica normas de convivencia familiar y resolución de conflictos.

39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integración social de la persona en situación de discapacidad.

La familia está insertada en el sistema financiero como medio de acceso a oportunidades de trabajo, ingresos y seguridad familiar. Adicionalmente, crea una cultura de ahorro para lograr metas propuestas por sí misma.

40. La familia define una cuota de ahorro, la maneja a través de mecanismos financieros (grupos de autoayuda, banca comunal, cooperativas, bancos, compañías de financiamiento comercial) y la utiliza según sus necesidades.

41. La familia conoce las características de los distintos servicios financieros (ahorros, crédito, microseguros, etc.) y accede a ellos cuando los necesita y cumple los requisitos.

42. La familia no está sujeta a crédito de usura.

La Familia beneficiaría tiene acceso a los servicios de la justicia formal y no formal para la solución de sus conflictos, conocimiento de sus derechos, fomento de los valores y fortalecimiento de la convivencia de manera oportuna y eficaz।

43। La familia conoce sus necesidades jurídicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolución de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos.

44। La familia con necesidades jurídicas recibe atención pronta y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos - MASC -.

45. La familia en situación de desplazamiento recibe acompañamiento para apoyar el seguimiento a los indicadores de goce efectivo de derechos.